北京：個人交通違法違章行爲將向單位通報
日前，2024年北京市交通綜合治理行動計劃發佈（以下簡稱“綜治計劃”），“綜治計劃”對於加強機動車與非機動車路面管理，列舉了多項具體舉措。此外，“綜治計劃”還提出要優化非機動車停放設施供給。研究制定非機動車停車指導意見，編制非機動車停車設施專項規劃；優化城市道路與路外公共空間非機動車停放區設置，繼續推動軌道交通站點和大客流公交站點周邊非機動車停放秩序整治；合理規劃地鐵車站、居住小區周邊互聯網租賃自行車停車位，提高接駁軌道便利性；增加互聯網租賃自行車停放設施供給，車位比達到1:1；推動運營企業車輛全部採用高精度衛星定位，實現全部軌道交通站點出入口互聯網租賃自行車停放區電子圍欄入欄管理。
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首次提出個人交通違法違章通報單位
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“綜治計劃”提出要加強機動車路面管理，並列舉了多項具體舉措，比如優化道路交通事故遠程處理流程，加大培訓和宣傳推廣力度，研究建立交通事故處理時間與處罰結果掛鉤機制，推動交通事故快清快處；針對違章人交通違法違章行爲及時通報個人所在單位；細化完善道路清掃保潔、綠化等專項作業車輛避開早晚高峰時段上路作業相關制度並嚴格落實，嚴厲打擊假冒專項作業車輛行爲；開展違規電動三、四輪車路面執法，持續加強銷售、運輸、存儲、改裝、維修等環節監管，深入道路、廣場、停車場、居民小區等場所加強廢棄車輛清理整治，防止車輛新增和問題反彈。
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記者對比了10年來北京的“交通綜治計劃”（此前稱爲“緩堵計劃”），“針對違章人交通違法違章行爲及時通報個人所在單位”，這一措施系今年首次提出。
記者注意到，“個人交通違法行爲通報所在單位”並非北京首創，這樣的舉措其實在多地已有實踐，不過此前多地的通報範圍大多集中在公職人員和公務用車範圍內。
早在2016年11月，河南省就啓動了“文明交通安全月”活動，對各類交通違法行爲進行集中整治。針對查處到的交通違法行爲，實行交通違法抄告制度，個人違法信息將抄告至所屬單位。
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2020年7月起，江蘇鹽城也開展了“行政（事業）單位公職人員踐行文明交通承諾活動”，明確要求個人交通違法行爲不僅要受到處罰，還將被抄告至所在單位，並納入文明單位的考覈。涉及的人員包括當地的公務員、參照公務員法管理的人員、事業編制人員及在上述單位工作的工勤人員。
2023年5月，安徽阜陽也曾發佈通報稱，公職人員、公務用車交通違法行爲將報送給市文明辦。市文明辦每月將公職人員和公務用車交通違法行爲等情況以書面形式抄告給所屬單位，視情抄告同級紀檢監察部門。
北京市延慶區也曾對公務用車的違法行爲進行過多次公開通報。2021年7月15日，延慶區機關事務管理服務中心組織召開延慶區道路交通事故預防工作會暨區機關事務中心違章車輛整改專題工作會，對全區公務用車違規問題進行通報並提出整改要求，助力“文明城區迎冬奧百日行動”。
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在內部處罰方面，延慶區規定：對車輛的一般違法行爲，責令用車單位立即整改；對一次性扣6分以上的車輛嚴重違法行爲，封存停駛車輛15天；一個月內車輛重複發生違法行爲或一次性扣12分的違法行爲，公車運行中心收回該車輛，並責成用車單位根據本單位管理制度對當事駕駛員作出相應處罰，同時提交書面整改報告。
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推動修訂《北京市非機動車管理條例》
在加強非機動車路面管理方面，“綜治計劃”列舉多項具體內容，包括：推動修訂《北京市非機動車管理條例》；加強重點路口非機動車交通秩序整治，引導非機動車駕駛人自覺遵守交通法規，主動糾正闖燈、超速、逆行、越線等違法行爲；依法約談、處罰交通違法行爲突出的快遞、外賣企業，嚴格監管企業轉嫁處罰成本行爲；研究制定電動自行車全週期閉環管理政策。
3月8日，有北京市民在人民網“領導留言板”上留言，建議對遠超國家規定車速的電動自行車進行嚴格管理，控制電動自行車車速。該市民稱，“很多電動車尤其是外賣小哥的電動車速遠遠超過國家規定車速，隨處可見（時速）超過40公里的電動車，甚至到了（時速）60公里，每到中午、下午用餐高峰期，飛舞在大街小巷，實在太危險了。”
記者瞭解到，根據目前施行的《電動自行車安全技術規範》（GB17761-2018），電動自行車的最高時速限制爲25公里。
針對市民的訴求，北京市交管局回覆稱，經北京市公安局公安交通管理局安監處覈實，針對相關情況，將持續加強對外賣企業配送人員安全監管，通過建立外賣企業負責人定期約談和北京市外賣工作羣宣教等機制，督促企業健全完善交通安全管理制度和內部懲戒措施。定期將快遞外賣配送人員違法行爲函告市商務局，充分發揮行管部門監管作用，協同共治，促進企業健康發展。並定期約談違法突出的外賣企業負責人，責令限期改正違法行爲，督促企業教育懲戒違法駕駛人，待北京市修訂“非機動車條例”後，將進一步對企業進行源頭整治加強北京市交通秩序安全有序。
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記者瞭解到，目前北京交管部門會將日常執法中發現的外賣電動自行車違法行爲通報給相關企業，外賣平臺也大多建立了內部處罰機制，對於不遵守交通法規的騎手採取暫停接單、集中學習的措施。不過也確實存在着一定的將違法成本轉移給騎手的情況，因此，今年的北京交通“綜治計劃”針對性提出要“依法約談、處罰交通違法行爲突出的快遞、外賣企業，嚴格監管企業轉嫁處罰成本行爲”。
在2023年，北京也試點了在外賣、快遞電動自行車上加裝芯片，實時監測車輛行動軌跡，提高違法行爲的主動發現能力。
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“綜治計劃”中關於非機動車管理的另一項重點任務就是推動修訂《北京市非機動車管理條例》。記者注意到，現行《北京市非機動車管理條例》於2018年11月開始實施，已沿用5年多。值得一提的是，2023年7月，北京市人大常委會監察和司法辦公室組織召開了修訂《北京市非機動車管理條例》立項論證工作啓動會。
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2022年7月，北京市人民代表大會常務委員會執法檢查組關於檢查《北京市非機動車管理條例》實施情況的報告中曾提到：快遞外賣行業用車管理仍存在難點，除採取直營模式平臺外，其他快遞外賣企業多采用站點加盟、勞務外包等方式運營，企業對派送人員的交通安全管控力度較弱。
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對此，執法檢查組建議，探索通過非現場執法、電子測速、市民“隨手拍”等形式，強化對非機動車駕駛人違法行爲的查處和執法力度。同時，要強化對快遞外賣行業用車管理，公安交管部門及時將交通違法數據同步至企業，督促企業建立交通違法臺賬，通過整改教育、內部獎懲、派單限制等手段，倒逼從業人員遵守交通法規。
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